加热不燃烧烟草制品(Heat No Burn（简称HNB）)，是新型烟草制品（Novel Tobacco Products(简称NTP)）的一种。雾化型/蒸汽型电子烟和无烟雾烟草制品也属于新型烟草制品。

加热不燃烧烟草制品的加热方式主要有三种：电加热型、燃料（如碳加热）加热型和理化反应加热型（如物理结晶、化学反应等），目前以电加热型和碳加热型为主，理化反应加热型只有专利保护尚无产品。

电加热型产品需要配套的烟具对烟支或烟弹进行加热，代表产品有菲莫国际的iQOS（烟支品牌为Marlboro、HEETS和PARLIAMENT，配套的烟具品牌为iQOS）、英美烟草公司的Glo（烟支品牌为Kent，配套的烟具品牌为Glo）、日本烟草公司的Ploom Tech（烟弹品牌为Ploom Tech，配套的烟具品牌为Mevius）等。碳加热型不需要配套的烟具对烟支进行加热，代表产品有雷诺烟草公司的Revo（烟支品牌为Revo）等。

那么，目前这种产品是否可以在国内市面上流通销售。这是许多电子烟从业者的疑问，也是烟草零售户遇到的困惑。

2018年，江苏连云港市灌云县一位香烟零售户向当地烟草专卖局咨询提到，自己店里持有烟草证，希望对外销售两条通过网络采购的加热不燃烧烟弹。后来执法人员到店检查时被告知，销售加热不燃烧烟草制品属于违法行为。对此，该零售户表示无法理解，明明持有烟草证，却为什么允许销售加热不燃烧烟草制品。

针对这个问题，江苏连云港市灌云县烟草专卖局给予详细专业的答复。

1、加热不燃烧卷烟是新型烟草制品的一种，具有“加热烟丝或烟草提取物而非燃烧烟丝”的特点。经国家烟草质量监督检验中心鉴定，加热不燃烧卷烟的填充物以烟丝为主要原料，含有烟草特征性成分，因此属于烟草专卖品。2017年，国家烟草专卖局曾明确提出，加热不燃烧卷烟属于《烟草专卖法》的监管对象。

2、同年6月，国家局下发严格开展加热不燃烧卷烟监管工作的通知，指出市场上出现的进口加热不燃烧卷烟均无合法来源证明进口，按照相关法律规定，不允许在国内销售。

3、根据《烟草专卖法实施条例》的规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。但我国尚未进口加热不燃烧卷烟，加热不燃烧卷烟并非烟草公司提供的货源，所以即便是持证零售户，目前也不能上柜销售加热不燃烧卷烟。

由此可见，在目前国内现有政策下，销售加热不燃烧烟草制品属于违法行为，是不被允许的。

综合：国家烟草专卖局网、江苏连云港市灌云县烟草专卖局

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