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针对当前电子烟零售许可监管难的对策建议

2023-11-30 造雾新世界 1.6万阅读

(一)、加强电子烟零售许可证动态管理


加强电子烟零售许可证的动态管理对于规范电子烟市场、保护未成年人、维护公共健康具有重要意义。


一是严格落实电子烟零售许可证制度。规范电子烟零售许可证的申请和审批,严格审查有关人员的申请资格和经营场所的条件,对不符合申请条件的人员和场所要坚决不予许可,提高电子烟零售许可证办理的公开度和透明度。


二是完善电子烟零售点合理布局规划。根据辖区人口分布、交通状况、经济发展水平和消费能力等要素,完善电子烟零售点布局规划,实行间距及总量控制、禁止准入情形等标准,合理满足消费需求、防止无序过度竞争。

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三是强化电子烟零售市场生态监测。烟草专卖行政主管部门应加强对电子烟零售店的日常监管,包括对销售情况的监测、对消费者购买行为进行调研等,以更好地掌握行业市场动态和个体经营状况,研判电子烟零售点布局合理性。


四是合理调控电子烟零售点的数量。根据电子烟市场特征、人口数量、商圈、行业要求以及相关发展趋势等因素,对电子烟零售点规划数量进行动态调整,定期发布零售点指导数、现有零售点数量、可新增零售点数量。


(二)、建立电子烟零售市场信用监管体系


建立电子烟零售市场信用管理体系,可以营造诚实守信、公平竞争的市场环境,促进电子烟零售市场持续稳定健康发展。


一是完善电子烟信用管理机制。结合实际,编制电子烟零售户信用评价指标及标准,构建信用等级评价及管理体系,建立一套守信联合激励和失信联合惩戒机制,及时了解和评估电子烟零售户的信用状况。


二是搭建电子烟信用管理平台。结合行业信息系统和国家企业信用信息公示系统,整合电子烟违法、违规、违约等数据,系统实时更新电子烟零售户守信行为,评价电子烟零售户信用等级,及时将电子烟行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统予以发布。


三是加强信用评价结果运用。将信用体系评价融入到终端体系建设、诚信互助小组建设中,对于违反规定的电子烟零售户,纳入黑名单管理,分别采取停供、限供或责令停业整顿、直至取消经营资格等后续管理措施予以惩戒。


(三)、严厉打击电子烟违法违规活动


严厉打击电子烟违法违规活动,可以对电子烟违法分子形成很好的震慑作用,是解决电子烟市场问题,维护电子烟零售市场秩序的重要手段。一是密切部门协作。强化公安、烟草、市管、教育部门联合执法,加强线索通报和重大案件侦办协作配合,建立健全联合检查、联合执法等工作机制,抓好宣传、整治、查处等各项措施落地落实,形成打击整治非法电子烟工作合力。


二是加大整治力度。建立健全“打、防、管、控”一体化治理体系,坚持网上网下相结合,清理整治与打击查处相结合,全面排查娱乐场所周边零售店,全面清理互联网电子烟销售信息,全面检查电子烟实体店、电子烟自动售卖机等新型销售渠道,依法查处向未成年人销售电子烟违法行为,严厉打击生产销售“上头电子烟”、假冒伪劣电子烟、无证经营电子烟等违法犯罪行为。


三是强化案件经营。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”,加强非法生产电子烟隐患排查,强化涉电子烟案件经营深挖,重点突破一批生产环节非法经营电子烟重大案件,实现对非法电子烟原料提取、生产加工、落地销售的全链条深度打击。


(四)、加强电子烟普法宣传教育


加强电子烟普法宣传教育,根据电子烟零售户、青少年及社会大众等不同的主体,有针对性地开展普法宣传教育,有利于构建知法、懂法、守法的社会共治格局。


一是加强对电子烟零售户的普法宣传教育。加强电子烟零售户持证前期法律法规培训,增强电子烟零售户遵规守法意识,督促电子烟经营者严格落实警示标志和身份证件核验规定,依法依规使用电子烟零售许可证,自觉主动拒绝未成年人购买电子烟要求。


二是加强对青少年的普法宣传教育。联合法院、检察院、公安、司法行政等部门组成“护未宣讲团”,定期到校园开展普法宣讲,通过组织学生观看纪录片、开展警示教育,使学生明确了解电子烟的危害和弊端,在思想意识层面给予重视,阻断低龄群体接触电子烟的渠道,对电子烟的泛滥进行有效抑制。


三是加强对社会大众的普法宣传教育。借助新媒体平台,利用线上普法宣讲方式,加强电子烟的监管和治理工作宣传,引导社会大众到电子烟持证零售户处购买国标电子烟,鼓励群众积极举报、主动劝阻非法销售电子烟行为。

陈刚 朱峰

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